新華社記者陳二厚、王宇
這是著眼中華民族永續(xù)發(fā)展的諄諄告誡——3月10日,習(xí)近平總書(shū)記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。
這是堅(jiān)定不移建設(shè)美麗家園的行動(dòng)方案——提交大會(huì)審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案明確提出,今后五年我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
2016年全國(guó)兩會(huì),夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)交匯,目標(biāo)與使命交集。中華民族建設(shè)美麗家園的宏偉征途,翻開(kāi)新的篇章。
一種認(rèn)識(shí)更加迫切
生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品,用之不覺(jué),失之難存
社會(huì)發(fā)展走向中,總有一些節(jié)點(diǎn)格外關(guān)鍵;美好藍(lán)圖繪就中,總有一些筆觸分外壯麗。
在細(xì)讀過(guò)148頁(yè)的“十三五”規(guī)劃綱要草案后,許多代表委員都被其中的一些細(xì)節(jié)所吸引:“20篇里專(zhuān)辟一篇七個(gè)章節(jié)談改善生態(tài)環(huán)境”;“25個(gè)‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中,資源環(huán)境指標(biāo)達(dá)40%”;“13個(gè)約束性指標(biāo)中,涉及生態(tài)的有10個(gè)之多”;……
小細(xì)節(jié)映照大邏輯。
“作為給國(guó)家確立遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)和方向的五年規(guī)劃,把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題置于如此重要的位置,凸顯出國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的高度關(guān)注,也凸顯出當(dāng)前我國(guó)生態(tài)建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻局勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)委員、東北林業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)趙雨森說(shuō)。
“人類(lèi)生產(chǎn)生活強(qiáng)度持續(xù)加大,工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染仍然十分嚴(yán)重,甚至局部地區(qū)惡化趨勢(shì)明顯,導(dǎo)致環(huán)境難以承載,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。舊有發(fā)展模式對(duì)生態(tài)的傷害太大了,必須以新的發(fā)展理念引領(lǐng)。”全國(guó)人大代表、山東淄博市原山林場(chǎng)黨委書(shū)記孫建博說(shuō)。
新形勢(shì)催生新理念——
湖南張家界,地處武陵山脈腹地,這里沒(méi)有可與東部地區(qū)相媲美的工業(yè),但卻有著全世界游客趨之若鶩的奇峰巧石、溪流山泉、莽莽林海以及爛漫山花,電影《阿凡達(dá)》即取景于此。每年接待游客數(shù)量5000多萬(wàn)人次,旅游總收入300多億元。
既要金山銀山,又要綠水青山,綠水青山就是金山銀山。
“千萬(wàn)不要把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。”曾去張家界調(diào)研的全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈指出,張家界這些年能吸引越來(lái)越多游客,就是靠秀麗的風(fēng)光,靠當(dāng)?shù)貙?duì)環(huán)境的保護(hù),形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品,用之不覺(jué),失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上,一定要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀……”習(xí)近平總書(shū)記10日參加青海代表團(tuán)審議時(shí),再次強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展的重要性。
“習(xí)近平總書(shū)記提出綠色發(fā)展理念,切合當(dāng)前中國(guó)發(fā)展實(shí)際,回應(yīng)了人民群眾關(guān)切,具有很強(qiáng)的理論創(chuàng)新性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐指導(dǎo)性。”全國(guó)人大代表、廣東惠州市委書(shū)記陳奕威說(shuō),惠州將進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),使綠色發(fā)展成為廣大干部群眾的共同價(jià)值追求。
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。從“求生存”到“求生態(tài)”,從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”,群眾對(duì)干凈水質(zhì)、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等需求更為迫切,走生態(tài)文明之路,可謂上下同欲,干群同心。“草木植成,國(guó)之富也。”唯有秉承綠色發(fā)展理念,國(guó)家方能美麗富強(qiáng)。
一張藍(lán)圖更加清晰
讓中國(guó)家園天更藍(lán)、地更綠、水更清
“農(nóng)業(yè)高投入、高產(chǎn)出模式,耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用,造成耕地質(zhì)量下降。必須減少化肥農(nóng)藥投放量、提升耕地質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。”全國(guó)人大代表、金正大生態(tài)有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步說(shuō)。
“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn),加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,提高資源利用效率,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。”“十三五”規(guī)劃綱要草案勾勒出五年后的圖景。
草案中的多個(gè)指標(biāo)更是讓人期待:
——PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降18%、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%;
——劣五類(lèi)水體比例5年后小于5%;
——森林覆蓋率超過(guò)23%,年均增速超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn);
——單位GDP能源消耗5年累計(jì)降低15%;
……
“如果這些指標(biāo)都能實(shí)現(xiàn),五年后我們的生態(tài)形勢(shì)就會(huì)比現(xiàn)在明顯提升,將是一個(gè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗中國(guó)。”陳奕威代表說(shuō)。
藍(lán)圖繪就,使命艱巨。
“今后五年,我國(guó)將迎來(lái)生態(tài)環(huán)境治理的攻堅(jiān)期、決戰(zhàn)期和轉(zhuǎn)折期。”國(guó)情專(zhuān)家、清華大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)。
能否打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役,既關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展,也關(guān)切著全面建成小康社會(huì)的成色。“每一個(gè)指標(biāo)取得進(jìn)步的背后,都需要我們付出更為艱辛的努力。這是一場(chǎng)關(guān)鍵較量,是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。”趙雨森委員認(rèn)為,對(duì)生態(tài)建設(shè)必須扭住不放、一抓到底,不徹底解決絕不松勁。
讓山川林木蔥郁,讓大地遍染綠色,讓天空湛藍(lán)清新,讓河湖魚(yú)翔淺底,讓草原牧歌歡唱……這是建設(shè)美麗中國(guó)的美好藍(lán)圖,也是實(shí)現(xiàn)民族永續(xù)發(fā)展的時(shí)代命題。
一種行動(dòng)更加堅(jiān)定
凝心聚力,久久為功,讓綠色成為發(fā)展方式和生活方式的“底色”
共建美麗家園,要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上聚力——
從“衛(wèi)星上看不見(jiàn)的城市”,到今年沖刺創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”,遼寧本溪聲名轉(zhuǎn)換的背后,有著本鋼集團(tuán)這家百年鋼企綠色發(fā)展的一份功勞。
本鋼集團(tuán)過(guò)去設(shè)施老化,高耗能、高污染嚴(yán)重,本溪市因之成為“衛(wèi)星上看不見(jiàn)的城市”。近年來(lái),隨著本鋼技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快,本鋼的兩個(gè)廠區(qū)都實(shí)現(xiàn)了從煉鐵到煉鋼、熱軋、冷軋全流程清潔化標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),脫硫脫硝裝備全部到位,同時(shí)工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)零排放,企業(yè)噸鋼耗新水指標(biāo)在全國(guó)同行業(yè)排名第一。
“本溪環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化,這是本溪人過(guò)去做夢(mèng)都不敢想的事兒。改善生態(tài)環(huán)境一定要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)。”全國(guó)人大代表、本鋼集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張曉芳說(shuō)。
共建美麗家園,要在保護(hù)環(huán)境上加力——
細(xì)心的代表委員在綱要草案中發(fā)現(xiàn),今后五年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)?shí)施19個(gè)重大工程項(xiàng)目,其中6個(gè)致力于環(huán)境治理保護(hù)。此外,還將展開(kāi)環(huán)境治理的重點(diǎn)行動(dòng),具體包括:開(kāi)展1000萬(wàn)畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬(wàn)畝受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控;建設(shè)5座中低放射性廢物處置場(chǎng)和1個(gè)高放射性廢物處理地下實(shí)驗(yàn)室;新增水土流失治理面積27萬(wàn)平方公里;全國(guó)濕地面積不低于8億畝……
“生態(tài)環(huán)境能否實(shí)現(xiàn)總體改善的目標(biāo),需要采取更有力的措施。既要更多投入真金白銀,更要讓環(huán)保法律法規(guī)真正成為‘帶電的高壓線(xiàn)’。”全國(guó)人大代表裴春亮說(shuō)。
共建美麗家園,要向生態(tài)修復(fù)上補(bǔ)力——
“鐮刀彎”地區(qū),因在我國(guó)地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布而得名,是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱。
根據(jù)部署,今后5年國(guó)家將在“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)減玉米種植面積共計(jì)5000萬(wàn)畝。這是生態(tài)修復(fù)的一個(gè)大動(dòng)作。
更大格局的生態(tài)修復(fù)正在中國(guó)家園上展開(kāi)——“十三五”規(guī)劃綱要草案中,一張中國(guó)地圖形狀的“全國(guó)主體功能區(qū)示意圖”格外引人注目。這張五彩圖形象具體地劃出了今后我國(guó)哪些省份開(kāi)啟“限制開(kāi)發(fā)”模式,哪些地區(qū)將進(jìn)入保護(hù)紅線(xiàn)。
共建美麗家園,要在落實(shí)責(zé)任上發(fā)力——
2013年,我國(guó)第一部江河流域保護(hù)的綜合性地方法規(guī)《湖南省湘江保護(hù)條例》正式實(shí)施,經(jīng)過(guò)幾年的治理,這條“母親河”今已重現(xiàn)漫江碧透的美麗景象。
“根據(jù)條例,湘江治污不再是環(huán)保部門(mén)一家的事,治理任務(wù)分解到地方政府,并明確地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人,這意味著如果完不成任務(wù),地方政府和市長(zhǎng)將在考核中被‘一票否決’。”全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈說(shuō)。
“政府工作報(bào)告中提出,今后5年地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%,要把這80%的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各級(jí)政府,把每一年完成指標(biāo)任務(wù)作為地方干部的政績(jī)考核,完不成要追責(zé);要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,讓全社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督。”全國(guó)政協(xié)常委、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青認(rèn)為,打好生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn),必須要落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為,特別是要下大力氣抓破壞環(huán)境的典型,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。
……
漫漫生態(tài)路,大美新家園。
只要全社會(huì)秉持綠色發(fā)展和綠色生活理念,從我做起,久久為功,砥礪奮進(jìn),中國(guó)家園一定會(huì)藍(lán)天常有、青山常在、碧水常流。
(參與采寫(xiě):熊爭(zhēng)艷、周楠、張非非、婁辰、管建濤、龐明廣)
新華社北京2016年3月11日電
