今天上午，《化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)在京正式發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)在歷經(jīng)8個(gè)月大規(guī)模走訪(fǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上撰寫(xiě)而成，是化肥行業(yè)迄今為止規(guī)模最大、規(guī)格最高、最接地氣的一次調(diào)研。

　　值得重點(diǎn)關(guān)注的是：金正大、開(kāi)磷等上百家化肥龍頭骨干企業(yè)通過(guò)藍(lán)皮書(shū)聯(lián)合發(fā)聲，提出了加快化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的8項(xiàng)政策建議，這些建議將以?xún)?nèi)參形式上遞中央，對(duì)未來(lái)化肥政策走向產(chǎn)生重大影響。

　　據(jù)透露，藍(lán)皮書(shū)內(nèi)容基于8個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研。今年3月~11月，調(diào)研組先后走訪(fǎng)14個(gè)省份的30余家化肥骨干企業(yè)，并向近100家化肥生產(chǎn)企業(yè)、150家肥料流通經(jīng)銷(xiāo)商和種植大戶(hù)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，全面摸清了行業(yè)家底和存在問(wèn)題。

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生、工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)潘愛(ài)華、國(guó)務(wù)院參事劉志仁、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕肥處處長(zhǎng)仲鷺勍、國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司石化處處長(zhǎng)邵稷、中國(guó)化工報(bào)社社長(zhǎng)崔學(xué)軍、全國(guó)農(nóng)技推廣中心首席專(zhuān)家高祥照，中國(guó)植物營(yíng)養(yǎng)與肥料學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)白由路、中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)修學(xué)峰，金正大集團(tuán)、開(kāi)磷集團(tuán)、中原大化、天脊集團(tuán)、魯西化工、芭田股份等骨干化肥企業(yè)，以及人民日?qǐng)?bào)、新華社、科技日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等在內(nèi)的38家主流媒體出席了藍(lán)皮書(shū)發(fā)布儀式。

　　建議直達(dá)中央

　　十九大報(bào)告提出,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線(xiàn)，也是今年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重頭戲。化肥工業(yè)一頭連著工業(yè)，一頭連著農(nóng)業(yè)，正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的風(fēng)口。

　　這份經(jīng)過(guò)歷時(shí)8個(gè)月、行程數(shù)萬(wàn)公里的實(shí)地調(diào)研后，撰寫(xiě)而成的化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革藍(lán)皮書(shū)，一經(jīng)發(fā)布，引起各方矚目和點(diǎn)贊。工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)潘愛(ài)華說(shuō)，化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革報(bào)告契合了十九大精神，質(zhì)量非常高，對(duì)于化肥行業(yè)正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。“主題十分鮮明，調(diào)研十分深入，典型十分突出，問(wèn)題十分準(zhǔn)確，建議十分中肯。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生用五個(gè)“十分”高度評(píng)價(jià)了調(diào)研報(bào)告。

　　針對(duì)化肥行業(yè)當(dāng)下在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中遭遇的一系列困境，藍(lán)皮書(shū)提出了8條建議。國(guó)務(wù)院參事劉志仁對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)，此次調(diào)研是他四十年調(diào)研生涯中見(jiàn)過(guò)的最出色的一次，化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研成果非常顯著，這次調(diào)研是中國(guó)化肥行業(yè)的一件大事，必將對(duì)化肥行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、工信部以及相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人紛紛表示，針對(duì)藍(lán)皮書(shū)的建議，接下來(lái)將認(rèn)真研究，并在政府決策和行業(yè)管理中有針對(duì)性地落實(shí)，回應(yīng)化肥行業(yè)的關(guān)切。

　　化肥史上空前

　　化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系中國(guó)化肥行業(yè)迄今以來(lái)發(fā)起的規(guī)模最大的一次調(diào)研。

　　作為調(diào)研發(fā)起單位之一，金正大集團(tuán)黨委書(shū)記張曉義介紹，化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研耗時(shí)8個(gè)月，前后共200余人次參與調(diào)研，先后走進(jìn)等14個(gè)省市，全面搜集分析近年來(lái)我國(guó)肥料需求端和供給端的變化，呈現(xiàn)出完整立體的化肥產(chǎn)業(yè)“全景圖”。全國(guó)農(nóng)技推廣中心首席專(zhuān)家高祥照認(rèn)為，此次調(diào)研系站在第三方立場(chǎng)的走訪(fǎng)和調(diào)查，結(jié)論客觀公正，藍(lán)皮書(shū)的發(fā)布給化肥行業(yè)和企業(yè)指出了更為明確的轉(zhuǎn)型方向。

　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)化工報(bào)傳媒中心會(huì)展傳播部副主任馬彥平，對(duì)藍(lán)皮書(shū)第一部分的現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行了深入分享。

　　據(jù)了解，化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研今年3月26日在京啟動(dòng)。調(diào)研由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、工信部原材料工業(yè)司、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)化工報(bào)社、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)植物營(yíng)養(yǎng)與肥料學(xué)會(huì)、高效復(fù)合肥料國(guó)家業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、金正大集團(tuán)8家單位聯(lián)合發(fā)起組織，對(duì)化肥行業(yè)展開(kāi)史上最大規(guī)模、全方位的實(shí)地調(diào)研，引發(fā)全行業(yè)矚目。

　　——行業(yè)首次。據(jù)介紹，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的此次調(diào)研，無(wú)論是在工業(yè)領(lǐng)域，還是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，均屬于開(kāi)產(chǎn)業(yè)先河。

　　——規(guī)模大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)研組先后實(shí)地走訪(fǎng)了江蘇、安徽、湖北、山東、云南、貴州、青海、河北、河南、黑龍江、廣東、寧夏、山西、北京等14個(gè)省份的30余家化肥骨干企業(yè)，并面向全國(guó)近100家化肥生產(chǎn)企業(yè)、150家肥料流通經(jīng)銷(xiāo)商和種植大戶(hù)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，全面摸清了行業(yè)家底和存在問(wèn)題。

　　——時(shí)間長(zhǎng)。從3月底啟動(dòng)，到11月調(diào)研行程結(jié)束，歷時(shí)8個(gè)月之久。

　　——規(guī)格高。調(diào)研集聚了政產(chǎn)學(xué)研多方力量，從多個(gè)層面、多個(gè)維度，對(duì)化肥行業(yè)進(jìn)行全方位透視，獲取大量第一手材料，為行業(yè)管理和企業(yè)決策提供了重要依據(jù)。

　　——覆蓋廣。數(shù)字顯示，此次調(diào)研所涉企業(yè)化肥經(jīng)營(yíng)總量占全國(guó)總產(chǎn)能的56.7%，由此獲得的調(diào)研數(shù)據(jù)完全能反映行業(yè)基本面。

　　產(chǎn)業(yè)全面告急

　　當(dāng)前，化肥行業(yè)正在遭遇轉(zhuǎn)型陣痛，可謂“內(nèi)憂(yōu)外患”。發(fā)起化肥行業(yè)首次大規(guī)模產(chǎn)業(yè)調(diào)研，既是為了摸清家底，消除內(nèi)憂(yōu)；也是為了正本清源，消除偏見(jiàn)。

　　發(fā)布會(huì)上，作為本次調(diào)研的發(fā)起單位之一，中國(guó)化工報(bào)社社長(zhǎng)崔學(xué)軍表示，化肥不等同于污染，“化工是僅次于上帝的美麗智慧女神”，社會(huì)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)化肥的重要作用。李壽生也認(rèn)為，化肥是糧食的糧食，對(duì)解決中國(guó)人的溫飽問(wèn)題立下不可磨滅的功勛，化肥作為國(guó)家戰(zhàn)略物資的地位不可動(dòng)搖。中國(guó)化工報(bào)社副社長(zhǎng)張健秋透露，化肥對(duì)提高中國(guó)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率約45%到50%，如果沒(méi)有化肥和化肥工業(yè)，中國(guó)的糧食安全無(wú)法保障。

　　化肥除了遭受外部頻頻不公的指責(zé)，行業(yè)內(nèi)部運(yùn)行也困難重重。白由路指出，當(dāng)下造成大家對(duì)化肥的誤解最根本的原因是肥料的不合理使用，而不是肥料本身的問(wèn)題，加強(qiáng)有正向引導(dǎo)性的科普宣傳，形成一種行業(yè)自律并樹(shù)立肥料企業(yè)擔(dān)當(dāng)角色。

　　根據(jù)藍(lán)皮書(shū)的結(jié)論認(rèn)為，化肥產(chǎn)業(yè)整體效益跌入10年來(lái)的谷底。數(shù)字表明，根據(jù)對(duì)抽取的43家企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2016年，接近70%的企業(yè)處在盈虧平衡線(xiàn)以下，全行業(yè)未有盈利超過(guò)10億元的企業(yè)，行業(yè)運(yùn)營(yíng)效益可謂極其低迷。與此同時(shí)，藍(lán)皮書(shū)指出，在影響企業(yè)效益的眾多因素中，排在前五位的依次是成本、銷(xiāo)量、價(jià)格、優(yōu)惠政策取消和安全環(huán)保。這一結(jié)果表明，化肥產(chǎn)業(yè)正受到來(lái)自?xún)?nèi)外兩個(gè)層面的雙重?cái)D壓。一方面，在供給側(cè)，除了產(chǎn)能過(guò)剩之外，由于優(yōu)惠政策取消和環(huán)保壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本大幅攀升；另一方面，在市場(chǎng)端，受需求不振影響，化肥銷(xiāo)量和價(jià)格都呈逐步下滑態(tài)勢(shì)。

　　高效復(fù)合肥料國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、金正大集團(tuán)副總裁陳宏坤也看到整個(gè)產(chǎn)業(yè)還有很多的困難和問(wèn)題。他說(shuō)，整個(gè)新型肥占比較低，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出低端肥料過(guò)剩泥潭，加快發(fā)展新型肥料勢(shì)在必行。但是，在統(tǒng)計(jì)的43家骨干企業(yè)中，新型肥料占比均未超過(guò)50%。其中，約有35%的企業(yè)新產(chǎn)品占比在10%以下，有35%的企業(yè)新產(chǎn)品占比在11%-30%。合計(jì)起來(lái)，七成企業(yè)的新型肥料占比均沒(méi)有超過(guò)30%。

　　標(biāo)桿奮力突圍

　　在實(shí)地走訪(fǎng)全國(guó)重點(diǎn)化肥企業(yè)后，藍(lán)皮書(shū)在總結(jié)化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推出了金正大集團(tuán)、開(kāi)磷集團(tuán)、鹽湖股份、靈谷化工、硅谷肥業(yè)五大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革標(biāo)桿。這5家企業(yè)分別在氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥和新型肥料領(lǐng)域?yàn)槿袠I(yè)提供了可資借鑒的改革方案。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一言以蔽之，就是要擺脫低端競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力提升中高端供給。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，對(duì)于以氮磷鉀為主營(yíng)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)而言，改革發(fā)力點(diǎn)在于淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，在此之上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施多元化戰(zhàn)略和成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于復(fù)合肥企業(yè)和新型肥料企業(yè)，要以持續(xù)的創(chuàng)新為動(dòng)力，在產(chǎn)品和服務(wù)上雙輪驅(qū)動(dòng)。

　　金正大集團(tuán)、鹽湖股份、開(kāi)磷集團(tuán)、靈谷化工、硅谷肥業(yè)等五家企業(yè)的改革案例被列入藍(lán)皮書(shū)，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿企業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)，金正大集團(tuán)張強(qiáng)博士、開(kāi)磷集團(tuán)宣傳部部長(zhǎng)童祥龍、硅谷肥業(yè)董事長(zhǎng)宋福如各自在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的經(jīng)驗(yàn)。作為此次推出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革標(biāo)桿之一，金正大集團(tuán)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，擁有全行業(yè)最為齊全的產(chǎn)品體系，建設(shè)了多達(dá)2500人的農(nóng)化服務(wù)大團(tuán)隊(duì)，同時(shí)在國(guó)際化、資本運(yùn)作、聯(lián)合協(xié)作上均走在了前列。金正大一系列創(chuàng)新舉措被譽(yù)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“金正大方案”。開(kāi)磷集團(tuán)按照“多元產(chǎn)業(yè)互為支撐、耦合共生集約發(fā)展”的總布局，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。硅谷肥業(yè)顛覆自然科學(xué)的禁區(qū)，十年匠心打造的有機(jī)硅水溶緩釋肥，在化肥利用率上取得重要突破，并與袁隆平院士領(lǐng)銜的國(guó)家雜交稻工程技術(shù)中心合作，再創(chuàng)水稻畝產(chǎn)新紀(jì)錄。

　　金正大 建議“松綁輸血”

　　同時(shí)，藍(lán)皮書(shū)還提出了當(dāng)前化肥行業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和存在的新問(wèn)題。企業(yè)反映，過(guò)去化肥是個(gè)寶、現(xiàn)在化肥是棵草；現(xiàn)在有一種不好的苗頭，片面地把化肥與污染劃等號(hào)。這種局面如果不改變，不僅影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)造成威脅。大量的研究表明，化肥的使用與我國(guó)糧食產(chǎn)量有著顯著的正相關(guān)性。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織也認(rèn)為，化肥對(duì)提高我國(guó)糧食生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)率為45%-50%。如果沒(méi)有化肥，沒(méi)有強(qiáng)大的化肥工業(yè)，必將會(huì)引發(fā)中國(guó)的糧食安全問(wèn)題，帶來(lái)不可估量的民生問(wèn)題甚至社會(huì)動(dòng)蕩。現(xiàn)在雖然國(guó)內(nèi)主糧供應(yīng)基本充足，但化肥對(duì)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要意義仍然非常重大，在這方面，有機(jī)肥是難以做到替代化肥的。

　　這些企業(yè)呼吁，化肥作為保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略物資的地位不能動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，更是離不開(kāi)新型化肥產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有現(xiàn)代化的化肥工業(yè)基礎(chǔ)，便難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高樓大廈。化肥產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展更加需要來(lái)自社會(huì)和政府部門(mén)的支持和重視。

　　為此，藍(lán)皮書(shū)鄭重提出了8項(xiàng)政策建議。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，化肥不僅僅關(guān)系糧食安全，更關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。在中國(guó)乃至全球糧食緊平衡將長(zhǎng)期存在的狀況下，要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧”的目標(biāo)，化肥作為國(guó)家戰(zhàn)略物資的地位不可動(dòng)搖。藍(lán)皮書(shū)特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前社會(huì)對(duì)化肥行業(yè)多有誤解，一些輿論片面地將化肥與污染和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)系起來(lái)，已妨礙了這個(gè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，完善支持化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策已是當(dāng)務(wù)之急。

　　仲鷺勍表示，農(nóng)業(yè)部下一步會(huì)認(rèn)真參考調(diào)研提出的建議，無(wú)論是化肥污染行動(dòng)和肥料管理制度方面都會(huì)做出相應(yīng)改革。邵稷表示，下一步政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)將借鑒這次聯(lián)合行動(dòng)模式，建立起化肥行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地應(yīng)對(duì)政策間不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)問(wèn)題。修學(xué)峰講到，調(diào)研準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，她將把這些建議貫穿到今后工作中，發(fā)揮藍(lán)皮書(shū)應(yīng)有作用。

　　據(jù)了解，這8項(xiàng)建議包括《關(guān)于完善化肥產(chǎn)業(yè)政策體系的建議》《關(guān)于將淘汰化肥落后產(chǎn)能納入國(guó)家去產(chǎn)能整體戰(zhàn)略的建議》《關(guān)于大力支持新型肥料發(fā)展的政策建議》《關(guān)于助推化肥產(chǎn)業(yè)“走出去”的政策建議》《關(guān)于大力支持化肥企業(yè)開(kāi)展農(nóng)化服務(wù)的建議》《關(guān)于促進(jìn)化肥產(chǎn)業(yè)資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)和綜合利用的建議》《關(guān)于國(guó)家支持民族鉀肥工業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于加強(qiáng)化肥市場(chǎng)規(guī)范管理的建議》。

　　藍(lán)皮書(shū)重點(diǎn)指出，鑒于依靠市場(chǎng)自發(fā)去產(chǎn)能成效緩慢，建議比照煤炭鋼鐵行業(yè)做法，在化肥行業(yè)設(shè)立100億元啟動(dòng)基金，帶動(dòng)化肥產(chǎn)業(yè)和社會(huì)投資300億元以上，重點(diǎn)支持化肥產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作；鑒于新型肥料發(fā)展滯后問(wèn)題，建議國(guó)家加大對(duì)這一新興產(chǎn)業(yè)的扶持，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需要；藍(lán)皮書(shū)還針對(duì)企業(yè)呼聲強(qiáng)烈的肥料登記、市場(chǎng)監(jiān)管、三元復(fù)合肥出口關(guān)稅問(wèn)題，建議簡(jiǎn)化手續(xù)、取消關(guān)稅，給化肥企業(yè)松綁，為化肥產(chǎn)業(yè)新一輪騰飛奠定基礎(chǔ)。

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　　作者：吳俊生、崔佳佳

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　　本期編輯：江江