一年之計在于春，每年三月春分節(jié)氣是春耕春播的大忙季節(jié)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要時節(jié)，也是全國“兩會”時間，而來年耕地質(zhì)量的好壞牽動著農(nóng)戶，也牽動著涉農(nóng)領(lǐng)域的人大代表。連續(xù)兩屆當(dāng)選全國人大代表的國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步，既是提升耕地質(zhì)量踐行者，也是推動者，今年“兩會”提出了《關(guān)于提升耕地質(zhì)量，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的建議》，這是他作為全國人大代表連續(xù)六年針對提升耕地質(zhì)量提交建議。
耕地是最寶貴的農(nóng)業(yè)資源、最重要的生產(chǎn)要素。然而，土壤退化、土壤污染等已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，也是加快發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難點。為解決這一問題，政府有關(guān)部門發(fā)布并實施了一系列政策措施。但是，從當(dāng)前的實施效果看，耕地質(zhì)量下降問題仍在嚴(yán)重威脅我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。作為涉農(nóng)龍頭企業(yè)帶頭人，萬連步深感責(zé)任重大。
黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號文件全面部署這一戰(zhàn)略，并提出大規(guī)模推進農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。為扎實推進耕地質(zhì)量提升進程，萬連步建議從保護提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）耕地質(zhì)量入手，優(yōu)先試點，以點帶面，全面提升我國耕地質(zhì)量，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進我國主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。具體建議如下：
其一，從耕地質(zhì)量保護入手，構(gòu)建起耕地質(zhì)量保護的法律保障。完善、配套的法律體系是耕地質(zhì)量的有力保障。建議從建立耕地質(zhì)量保護提升的支持制度、督察制度和獎懲制度入手，根據(jù)耕地質(zhì)量監(jiān)測評價結(jié)果，統(tǒng)籌制定保護、治理、提升規(guī)劃。通過規(guī)劃的實施，為制定專門的耕地質(zhì)量保護法律法規(guī)積累規(guī)范性做法和操作經(jīng)驗，逐步構(gòu)建起耕地質(zhì)量保護的法律保障。
其二，加大財政支持力度，調(diào)動優(yōu)勢企業(yè)參與耕地質(zhì)量建設(shè)的積極性。加大耕地質(zhì)量保護與提升的財政支持力度，保障耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、調(diào)查評價、技術(shù)示范等工作的資金需求。按照“誰投資、誰受益”原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，加強農(nóng)企對接，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入耕地質(zhì)量建設(shè)、土壤環(huán)境保護和土壤污染綜合治理，調(diào)動優(yōu)勢企業(yè)參與耕地質(zhì)量建設(shè)的積極性，構(gòu)建起以市場為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的耕地質(zhì)量保護提升運行機制。同時，針對從事土壤調(diào)理劑生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量迅猛增長，土壤修復(fù)產(chǎn)品技術(shù)單一、同質(zhì)化嚴(yán)重、效果不佳等問題，積極探索有關(guān)土壤修復(fù)的先進技術(shù)和產(chǎn)品以及推廣機制。統(tǒng)籌安排土壤污染治理、修復(fù)、改良等專項資金，設(shè)立重大專項研發(fā)基金和成果轉(zhuǎn)化基金，優(yōu)先支持一批重大研究課題，鼓勵重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，通過優(yōu)先試點，以點帶面，帶動土壤修復(fù)行業(yè)健康、快速發(fā)展。
其三，倡導(dǎo)“親土種植”新理念，設(shè)立“親土種植日”。 “親土種植”是指采取對土壤“親和、友好”的方式來開展種植作業(yè)，以作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和耕地質(zhì)量提升為雙目標(biāo)，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具體包括保護耕地、改良土壤、減肥減藥增效、提升品質(zhì)、綜合服務(wù)等一系列切實保護提升耕地質(zhì)量的原則和方法。一是倡導(dǎo)“減肥（藥）增效”，通過高效環(huán)保肥料（農(nóng)藥）、科學(xué)施肥以及生物技術(shù)使用，有效減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減少對耕地土壤的破壞；二是鼓勵使用土壤改良產(chǎn)品和技術(shù)，對已經(jīng)出現(xiàn)酸化、鹽漬化、有機質(zhì)含量下降、受污染等情況的土壤進行修復(fù)治理，保證土壤健康，提高土壤肥力；三是順應(yīng)土地集約化趨勢，倡導(dǎo)科學(xué)種植管理，推廣信息化、機械化種植及其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)作物增產(chǎn)和品質(zhì)提升。
同時，每年3月，相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策、重點推廣技術(shù)、重點農(nóng)業(yè)項目等都已確定，正是需要宣傳貫徹落實的時期。因此，建議把每年3月21日(春分日前后)設(shè)立為全國“親土種植日”，通過開展豐富多彩的技術(shù)研討和宣傳推廣活動，普及“親土種植”理念，保護耕地質(zhì)量，提升作物品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。
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