2018-03-08 張琴 焦自宣 中國農(nóng)資傳媒

在我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵期，隨著專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化進程的加快，我國農(nóng)業(yè)迫切需要回答“誰來種地”“如何種好地”的時代之問。

當(dāng)前，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已初具規(guī)模，“誰來種地”的難題得到了緩解，但“如何種好地”的難題越發(fā)突出，尤其近兩年糧價低迷倒逼著農(nóng)民進行自主種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，但無論是小農(nóng)戶還是農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作社，都陷入“不知道種什么”“不知道如何種”也就是“不知道如何種好地”這一問題中，而究其原因就是缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)，限制了農(nóng)民的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性和空間。那么，我國農(nóng)業(yè)真的缺乏先進技術(shù)嗎？該如何解決？全國人大代表、金正大集團董事長萬連步一語道破問題關(guān)鍵，并有針對性地在兩會上提出了《關(guān)于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議》。

現(xiàn)實：我國農(nóng)業(yè)不缺技術(shù)

“首先可以肯定的一點是，我國農(nóng)業(yè)不缺技術(shù)?！比f連步表示，我國國內(nèi)一些企業(yè)的緩控釋肥技術(shù)、水肥一體化技術(shù)和種肥同播技術(shù)等在國際上是具有影響力和競爭力的。以新型肥料為例，五年內(nèi)，我國新型肥料生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的水平在國際上是先進的，甚至可以說是領(lǐng)先的。金正大作為全球最大的緩控釋肥生產(chǎn)商，一直致力于緩控釋肥的技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用，聯(lián)合國內(nèi)多家科研院所和單位相繼制定了控釋肥料和脲醛緩控釋肥料的國際標準，《水溶性肥料通用要求》的國際標準也是由國內(nèi)企業(yè)牽頭制定。這些充分說明國際上對中國肥料的認可。

建議一：要有門檻地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展尚不完善，對新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣造成了諸多阻力。萬連步強調(diào)說，要解決“如何種好地”這一難題，首先要發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，這也是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。

萬連步認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與人類的健康息息相關(guān)，糧食安全已經(jīng)由“數(shù)量”安全轉(zhuǎn)為“質(zhì)量”安全，目前我國已經(jīng)進入了要求質(zhì)量的時代。在歐洲，做農(nóng)民都需要考證。而作為為糧食生產(chǎn)提供服務(wù)的組織，一定要有門檻。這個門檻考量的不是企業(yè)規(guī)模和資金實力，而是專業(yè)度。他建議，在《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，加快完善相關(guān)政策體系建設(shè)，盡快明確各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的功能定位，規(guī)范農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。特別是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織和提供種子、農(nóng)資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務(wù)組織建議設(shè)立準入門檻或進行資質(zhì)認證，對農(nóng)業(yè)服務(wù)的標準化、規(guī)范化提出指導(dǎo)性意見，進一步保障農(nóng)戶權(quán)益，推動質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。

同時，他建議通過信貸支持、稅收優(yōu)惠、用地和科研等扶持政策，吸引龍頭企業(yè)參與建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，發(fā)揮其技術(shù)與服務(wù)優(yōu)勢，以及現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)點和人才優(yōu)勢，通過政府采購、定向委托、承擔(dān)項目等方式，參與建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺、示范基地和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等。對于有實力指導(dǎo)農(nóng)戶采用測土配方施肥、有機肥替代化肥等減量增效新技術(shù)，推進肥料統(tǒng)供統(tǒng)施服務(wù)，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的企業(yè)參與以上服務(wù)，建議整合農(nóng)業(yè)各類扶持政策形成專項資金支持或打包農(nóng)業(yè)項目傾斜，形成品牌服務(wù)，增強其帶動能力。

建議二：技術(shù)推廣應(yīng)由政府牽頭

授人以魚不如授人以漁。為農(nóng)民提供專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，是技術(shù)推廣能否落地的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要解決的問題。想要提高農(nóng)民素質(zhì)，靠農(nóng)民自主學(xué)習(xí)去了解和掌握新技術(shù)是不現(xiàn)實的，僅靠企業(yè)去單方面推動也是困難重重，唯有政府牽頭，企業(yè)積極參與方為良策。萬連步表示，在一些其他國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣都是政府牽頭。只有在政府的推動和相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)配合落地之下，將技術(shù)推廣做到實處，農(nóng)民才能真正受益。雖然企業(yè)的推廣也是不可或缺的，但企業(yè)的推廣畢竟存在商業(yè)因素，難以被農(nóng)民快速理解和接受，而政府更具有公信力，尤其對于前瞻性、方向性的新技術(shù)由政府引導(dǎo)，企業(yè)配合提供落地方案和服務(wù)將起到事半功倍的效果。

此外，萬連步還建議盡快理順體制機制，鼓勵農(nóng)技推廣機構(gòu)人員通過派駐、掛職等方式，為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵有條件、有實力的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營性服務(wù)組織在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立示范田、示范園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把公益性推廣服務(wù)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)有機結(jié)合，統(tǒng)一納入政府相關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和扶貧工程中。