新華網北京3月3日電（記者 婁奕娟） 加速農業供給側結構性改革成為當前“三農”工作的重點，在這場涵蓋范圍廣、觸及層次深的全方位變革中，化肥行業應如何強力推進各項改革措施，推動農業綠色可持續發展？對此，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步建議，全行業亟待樹立大聯合、大發展的理念，通過集聚行業優勢資源和上下游聯合協作，提高化肥產業供給側質量和效率，推動實現化肥行業綠色可持續發展。

   萬連步表示，化肥工業作為建設現代化農業的重要支撐，是關系國計民生的基礎產業，為保障糧食安全和農業生產做出了重大貢獻，但化肥在有效保障農業發展需要的同時，也面臨著產能嚴重過剩、養分利用率低下、不合理施肥導致生態環境承壓和資源能源浪費等一系列問題。化肥產業亟待轉型升級。

　　面對深化農業供給側結構性改革的大形勢，萬連步建議，集聚行業優勢資源和上下游聯合協作，支持優質產能，淘汰落后產能，擴大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產業供給側質量和效率。

　　“在針對農民群眾的現代農業技術推廣中，也需要各方聯合協作，群策群力。”萬連步表示，現代農業技術推廣可推廣“一主多元”模式，鼓勵各類推廣主體廣泛參與、分工協作，加大對涉農企業特別是技術水平領先的龍頭企業的支持力度，發揮其技術優勢，通過政府采購、定向委托、承擔項目等方式，搭建農資、農技、農服“一站式”農業服務平臺和示范基地，通過“線上+線下”的方式實現對農業生產的全程技術服務，落實資金扶持、稅收減免、信貸優惠等政策措施，理順體制，形成農技服務合力。

　　與此同時，還可鼓勵有條件、有實力的企業和經營性服務組織在貧困地區建立示范田、示范園，發揮示范引領作用，把公益性推廣服務和經營性農業服務有機結合，統一納入政府相關農業技術推廣和扶貧工程中。

　　資源要素的強強聯合，為科技創新提供廣闊空間，此前已有成功案例。國家農業科技創新聯盟建立兩年來，圍繞著科技創新與制度創新，誕生了多個或資源共享或行業協同的子聯盟，形成了資源共享“一盤棋”，集成解決問題“一體化”和科技與經濟緊密結合“一條龍”格局。

　　不過，國家農業科技創新聯盟創建發展至今，在聯盟的具體內涵、應具備的基本條件、應承擔的主要任務、所要達到的效果以及如何構建與管理等方面還未出臺規范性的管理辦法。

　　萬連步建議，政府主管部門應盡快出臺關于支持國家農業科技創新聯盟建設的指導意見及相關管理辦法，指定專業機構對聯盟建設進行監督指導，使聯盟建設標準有據可循。同時，建立聯盟運行效果責任追溯制度，保證投入和產出達到科學、實效要求，保證聯盟建設真正有效落地。并不斷制定與完善有關聯盟建設與發展方面的法律法規，解決聯盟法律身份問題，推動聯盟規范化建設與運行。

　　今年中央一號文件提出推進農業供給側結構性改革的任務之一是推行綠色發展方式，增強農業可持續發展能力。這其中，耕地質量事關我國農業的綠色、可持續發展，是我國經濟發展和社會穩定的基礎核心所在。今年全國兩會，萬連步再次帶來全面提升耕地質量的相關建議。

　　萬連步認為，土壤修復和耕地質量提升是一項長期的系統工程，需統籌考慮大氣、水等各方影響因素，在頂層政策設計上要統籌考慮、全局設計，整體發力。在開展黑土地保護利用試點等重大土壤保護、修復項目中，需要整體規劃設計，明確對灌溉水源、周邊企業布局排放的要求，對配套工程建設納入考核目標，推進耕地、大氣、水和農產品質量“四位一體”的保護與提升，建立一系列保護耕地質量的法律法規，達到頂層設計、全面規劃、科學管理和強化保護耕地資源的目的。

　　發展綠色農業是大勢所趨，節水農業勢在必行。萬連步表示，水肥一體化發展是實現節水、減肥、減少環境污染和降低資源消耗的重要手段，因此建議努力提高水肥資源利用效率，大力推廣水肥一體化，實現水分和養分的綜合協調和一體化管理，對我國農業轉變發展方式，走綠色、高效及可持續發展之路具有重要意義。

來源：新華網  作者：婁奕娟   日期：2017年3月3日