新華網(wǎng)北京3月3日電（沈美）耕地土壤是人類賴以生存的重要農(nóng)業(yè)資源和不可替代的生產(chǎn)要素。全國(guó)人大代表、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步提出，應(yīng)推進(jìn)土壤改良修復(fù)工程，全面提升耕地質(zhì)量，建立起耕地質(zhì)量保護(hù)的有效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

    如何改善我國(guó)土壤質(zhì)量，使相關(guān)工作形成一整套長(zhǎng)久運(yùn)行的機(jī)制？

    萬(wàn)連步認(rèn)為，首先應(yīng)建立土壤修復(fù)系統(tǒng)工程。“由于土壤修復(fù)和耕地質(zhì)量提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌考慮大氣、水等各方影響因素，在頂層政策設(shè)計(jì)上要統(tǒng)籌考慮、全局設(shè)計(jì)、整體發(fā)力。”具體做法應(yīng)在開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)等重大土壤保護(hù)、修復(fù)項(xiàng)目中，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確對(duì)灌溉水源、周邊企業(yè)布局排放的要求，對(duì)配套工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量納入考核目標(biāo)，推進(jìn)耕地、大氣、水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“四位一體”的保護(hù)與提升，建立一系列保護(hù)耕地質(zhì)量的法律法規(guī)，達(dá)到頂層設(shè)計(jì)、全面規(guī)劃、科學(xué)管理和強(qiáng)化保護(hù)耕地資源的目的，

    萬(wàn)連步強(qiáng)調(diào)，科技在土壤污染防治中有支撐作用。他建議政府主管部門設(shè)立重大專項(xiàng)研發(fā)基金和成果轉(zhuǎn)化基金，優(yōu)先支持一批重大研究課題，鼓勵(lì)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)優(yōu)先試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，建立政策性基金，在具備條件的重點(diǎn)企業(yè)建立試點(diǎn)，為農(nóng)民買單、定點(diǎn)試生產(chǎn)試用，最大程度的改善土壤環(huán)境。

    除此之外，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與土壤修復(fù)工程也是主要措施之一。萬(wàn)連步認(rèn)為，目前土壤修復(fù)參與模式單一，主要以政府招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)土壤調(diào)理或土壤修復(fù)產(chǎn)品的形式進(jìn)行，應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，研究制定土壤污染修復(fù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)范等，建立明確的土壤修復(fù)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

    萬(wàn)連步說(shuō)，土壤質(zhì)量的總體提升還可通過(guò)稅收、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠等方式，比如將土壤調(diào)理劑列入資源綜合利用產(chǎn)品目錄，享受資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，在鐵路貨物運(yùn)輸品中增加“土壤調(diào)理劑”，并將其列為享受鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠的產(chǎn)品等。

    “土壤修復(fù)、改良是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要健全耕地質(zhì)量保護(hù)投入機(jī)制與共同責(zé)任機(jī)制，落實(shí)土壤質(zhì)量保護(hù)責(zé)任主體。”為了在土壤改良過(guò)程中避免出現(xiàn)短期行為，萬(wàn)連步代表建議，建立土壤改良效果責(zé)任追溯制度，保證投入和產(chǎn)出達(dá)到科學(xué)、實(shí)效要求，最大程度地推動(dòng)土壤修復(fù)工作長(zhǎng)期，有效地進(jìn)行下去。

來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：沈美   日期：2017年3月3日