兩會代表、委員提出：用政策引導(dǎo)和資金扶持助推緩控釋肥產(chǎn)業(yè)
兩會期間，關(guān)心農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表、委員對我國當(dāng)前緩控釋肥料的發(fā)展與前景各抒己見，他們一致認(rèn)為緩控釋肥料是我國農(nóng)業(yè)用肥的發(fā)展方向，并對此提出了寶貴的建議。他們呼吁國家借鑒美國的緩控釋肥補貼政策或者國內(nèi)目前較為成熟的有機肥補貼機制，對于緩控釋肥給予補貼，充分調(diào)動農(nóng)民施用緩控釋肥的積極性，推動緩控釋肥的大面積推廣應(yīng)用。
推廣緩控釋肥任重道遠
肥料是支撐耕地形成生產(chǎn)能力和增產(chǎn)能力的“鋼”。我國人多地少，保障糧食安全必須靠投入大量的化肥以提高單產(chǎn)。因此，我國成了世界上最大的化肥生產(chǎn)國和消費國，化肥年產(chǎn)量和消費量分別占全球的30%和35%。但是，近十幾年來，隨著施肥量的大幅度增加，施肥效果遞減的問題已十分突出，不僅導(dǎo)致了很大的浪費，而且還形成了農(nóng)業(yè)的面源污染。
全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長、中國科協(xié)常委王海波在試驗中發(fā)現(xiàn)：使用緩控釋肥，肥料的利用率可提高10余個百分點。2009年，我國氮肥消費量約2800萬噸（折純），以此計算，若使用緩控釋氮就可以減少氮肥用量約700萬噸，相當(dāng)于節(jié)約1350多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，28億立方米天然氣，82億度電。同時，使用緩控釋肥，還可以減少氮素的揮發(fā)與排放59.3%-93.0%，減少氧化亞氮排放約7萬噸，折合減二氧化碳排放約0.2億噸。來自美國的研究表明：使用尿素，氧化亞氮排放量為0.84 公斤/公頃；而應(yīng)用緩控釋肥，氧化亞氮排放量則為0.55公斤/公頃，每公頃減少排放0.29公斤。
由此可見，改良傳統(tǒng)化肥，推廣應(yīng)用緩控釋肥等新型肥料，是當(dāng)前推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
鑒于緩控釋肥在增產(chǎn)增收、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面具有積極意義，各國很重視扶持緩控釋肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年10月，美國出臺了緩控釋肥國家補貼激勵政策，通過美國農(nóng)業(yè)部自然資源保護中心(NRCS)進行實施，補貼水平每英畝約12-22美元，每農(nóng)戶可連續(xù)申請5年補貼，每農(nóng)戶每年的最高補貼高達4萬美元。
近年來，在國家的支持下，我國的緩控釋肥技術(shù)發(fā)展迅速，已自主研發(fā)出一系列具有較強產(chǎn)業(yè)化前景的成果。我國有30家科研單位與企業(yè)參與了緩控釋肥技術(shù)研究，從事產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和推廣應(yīng)用的單位有70余家，緩控釋肥產(chǎn)量已超過100萬噸，約占緩控釋肥世界總產(chǎn)量的一半。如山東金正大公司，作為我國緩控釋肥產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，已形成60萬噸緩控釋肥產(chǎn)能，為亞洲最大的緩控釋肥生產(chǎn)企業(yè)，國內(nèi)市場份額高達50%以上。
兩會代表、委員建言獻策
提高我國肥料利用率，不能以犧牲對糧食單產(chǎn)的保障和提升為代價，必須是在促進“肥料養(yǎng)分釋放”和“作物生長需求”盡量同步上下功夫。雖然采用其他措施還有提升肥效的空間，但使用緩控釋肥的客觀需求從未來大方向上不會逆轉(zhuǎn)。
為此，王海波建議國家積極主動地重視此事，首先，要借鑒國外緩控釋肥補貼政策的做法和國內(nèi)較為成熟的有機肥補貼機制，補貼緩控釋肥，調(diào)動農(nóng)民使用緩控釋肥的積極性，培育農(nóng)民使用緩控釋肥的意識和習(xí)慣，推進緩控釋肥在我國的推廣應(yīng)用，以取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護、資源節(jié)約等方面的多重效益；其次，加強緩控釋肥市場管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和維護這一行業(yè)的健康發(fā)展；第三，大力推進新型緩控釋肥的創(chuàng)新工作。當(dāng)前的所謂緩控釋肥，主要還處在緩釋階段，如何使肥料的養(yǎng)分釋放與作物需求規(guī)律達到高度匹配，還有很大的創(chuàng)新空間，既需要有大量的基礎(chǔ)研究，也需要有較廣泛的應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新，需國家設(shè)立科研專項，以支持和保障緩控釋肥產(chǎn)品的不斷進步與升級。
黃鴻翔委員在接受采訪時也表示，國家需要用政策引導(dǎo)和資金扶持的方式推動緩控釋肥的發(fā)展。他說，首先要繼續(xù)加大我國對緩控釋肥領(lǐng)域的科研力度，近些年國家投入了一定的研究費用，經(jīng)過近幾年的科研發(fā)展，我國目前的緩控釋肥的效果比之前有了很大的提升，成本也有所下降，從科研領(lǐng)域來講已經(jīng)取得了一定的效果，希望國家相關(guān)部門對緩控釋肥的科研方面加大力度；第二，加強對農(nóng)村的普及工作，實際上緩控釋肥對作物增加成本不算太多，如果只貴30%左右的話，同時也會降低普通化肥30%的用量，成本沒有太多增加，減少勞動力的消耗和施肥次數(shù)。國家需要通過大力宣傳、示范，讓農(nóng)民了解這些知識，這對推廣換控釋肥有重要作用。另外，國家可以考慮農(nóng)資補貼的形式。
全國人大代表、臨沭縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)中心副主任劉建文與自身的工作相結(jié)合，提出了針對緩控釋肥的發(fā)展建議，她說，在實際的工作過程中發(fā)現(xiàn)，一些緩控釋肥料不但能夠使作物增產(chǎn)增效，還能在一定程度上解決面源污染的問題，關(guān)系到我國土地今后的使用和環(huán)境問題。針對因價格高一些普通農(nóng)民接受起來有困難的問題，劉建文說：“可以通過給農(nóng)民補貼的方式推動緩控釋肥料的發(fā)展，把高于普通肥料的價格由政府抽出一塊資金，使得農(nóng)民用與普通化肥相同的價格就可以使用上高效的、優(yōu)質(zhì)的新型肥料。同時，政府也有必要給予有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)一些政策和財政上的支持，讓企業(yè)有更大的積極性去做好這樣的工作，其實現(xiàn)在企業(yè)在做推廣普及方面還有一定難度，如果不做大量的宣傳，農(nóng)民也很難接受，所以我倡導(dǎo)政府應(yīng)當(dāng)抽出一部分資金給予企業(yè)補貼，沒資金的話都是空談，特別是對于一些有影響的大企業(yè)，他們在引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，更應(yīng)該給予一定的支持。”
高成本阻礙緩控釋肥料推廣
緩控釋肥作為新興產(chǎn)業(yè)，整體來講市場份額還很小，其總產(chǎn)量約占我國化肥實物總產(chǎn)量1.5億噸的0.7%，約占全國復(fù)合肥實物總產(chǎn)量5000萬噸的2%。且緩控釋肥價格相對于普通肥料價格高一些，影響了農(nóng)民用肥的積極性。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所研究員黃鴻翔表示，緩控釋肥料是全球肥料發(fā)展的一個方向，我國在此領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展了幾十年，但是目前國內(nèi)卻不能完全做到普及施用緩控釋肥料，關(guān)鍵是在于肥料的價格。再加上農(nóng)民種糧積極性不高，農(nóng)民很少過問緩控釋肥料對環(huán)境所起到的作用，所以緩控釋肥推廣存在一定難度。建議國家應(yīng)給予一定的補貼，讓緩控釋肥發(fā)揮一定的生態(tài)效益。
據(jù)王海波委員平日在基層的了解來看，緩控釋肥價格相對于普通肥料的確要高一些，影響了農(nóng)民使用的積極性。農(nóng)資產(chǎn)業(yè)因農(nóng)業(yè)的效益較低，其自身效益也比較低，而且其生產(chǎn)成本受原料市場價格波動沖擊較大，高成本阻礙了緩控釋肥料的發(fā)展之路。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院南京分院院長周健民在兩會期間接受記者采訪時表示，無論從環(huán)境還是農(nóng)業(yè)，都有必要提高肥料利用率，作物吸收得越多，流失到環(huán)境里得越少。提高肥料利用率的手段很多，根據(jù)作物需要來設(shè)計肥料的施用量、施用品種、施用時間，緩控釋肥就是提高肥料利用率的一個良好途徑，如果利用好的話能夠起到非常好的作用。但是目前，緩控釋肥料遇到的最大問題是價格問題，要實現(xiàn)真正的控釋，必然會帶來價格的上升，需要控制到普通農(nóng)民能夠接受的程度，所以我們要提高緩控釋肥的性價比。
來源：中國農(nóng)資 作者：張 濤 日期：2011-03-29
