3月7日，記者從河南、河北、山東代表團獲悉，多位全國人大代表呼吁加快肥料立法，以便解決肥料生產、經營和使用過程中積累的諸多矛盾，保障糧食安全和農產品質量安全。

　　今年兩會期間，河南交通廳副廳長霍金花、山東金正大生態工程股份公司董事長萬連步、河北硅谷化工有限公司董事長宋福如等全國人大代表相繼提交了加快肥料立法的議案和建議。作為連續兩屆全國人大代表，霍金花已是第四次提出肥料立法。

　　上述三位代表均認為肥料管理混亂已經威脅到農業生產和耕地質量。宋福如表示，目前肥料領域存在三大問題：一是肥料質量不容樂觀，一些不法廠家利用有害物質生產肥料，導致土壤產生病菌和重金屬污染；二是肥料市場不規范，主要表現在一些企業偷減養分，坑農害農時有發生；三是不合理施肥現象突出，在局部地區，化肥過量使用造成嚴重的面源污染，導致土壤板結、酸化、鹽漬化等。

　　問題的根源出在肥料管理體制不順，政出多門。霍金花說，肥料監管涉及發改委、農業、工商、質檢、環保等多個部門，職能交叉、責權不明，致使肥料監管脫節問題顯著。以肥料登記許可為例，有些品種需辦理生產許可證，有些需在農業部門登記，還有一些僅需制定企業標準，經備案后即可進入市場。

　　代表們認為，肥料是糧食的“糧食”，中國作為全球最大的肥料生產國和消費國，必須盡快實施肥料立法。據萬連步介紹，飼料、農藥、獸藥等農業投入品現均已制定專門法規，而肥料管理依據的只是適用一般工業品的《產品質量法》，針對性不強。代表們還提出，目前國外多數國家都出臺了肥料法規，與之相比，中國在肥料法規體系建設上明顯滯后。

　　據了解，2003年全國兩會期間，全國政協委員武四海首次提出肥料立法，其后呼聲不斷。針對肥料立法議案，全國人大農業與農村委員會曾在2011年作出如下回復：2008年國務院常務會議對農業部起草的肥料管理條例草案進行了審議，目前農業部正與有關部門對相關問題深入研究。不過，前述肥料管理條例迄今尚未頒布。

　　背景鏈接

　　肥料管理法制化是國際通行的做法，美國、歐盟、加拿大、韓國、日本、印度、泰國、馬來西亞等國都頒布實施了專門的肥料管理法規。出臺肥料管理專業法規，明確執法主體將在肥料登記、生產、流通、檢驗檢測、監督管理施用等環節加以規范，使肥料管理能夠有法可依。

　　來源：農資導報第3版 作者：吳俊生 日期：2013年3月12日