對話嘉賓：

　　十屆全國人大代表、江西南昌市原市長　李豆羅

　　十二屆全國人大代表、山東金正大生態(tài)工程股份有限公司董事長　萬連步

　　改革順應(yīng)民意，應(yīng)繼續(xù)深入推進

　　萬連步：今年的兩會上，很多代表的議案、建議及小組審議發(fā)言都涉及改革問題，比如財稅體制改革、政府機構(gòu)改革等。雖然代表們的關(guān)注點有所不同，但終極目標(biāo)是一致的，就是通過改革破除發(fā)展瓶頸。比如，現(xiàn)在種糧不賺錢，必須得搞產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，可如果改革不具有針對性，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就如鏡中花水中月，農(nóng)民的利益也會受損。

　　李豆羅：退休后，我回村與鄉(xiāng)親們一起建設(shè)新農(nóng)村。實踐加深了我的認識：新農(nóng)村建設(shè)不是某一方面的單兵突進，比如土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)保、新農(nóng)合……須統(tǒng)籌設(shè)計、綜合配套，以改革整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)的各種生產(chǎn)要素，以改革促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展，以改革為農(nóng)民謀取更多利益。

　　改革成功與否，頂層設(shè)計是關(guān)鍵

　　萬連步：頂層設(shè)計是否合理、科學(xué)，關(guān)系改革成敗。群眾關(guān)心的是能不能得到改革“紅利”，因此政府在規(guī)劃改革藍圖時，必須立足民生期待并確保最大多數(shù)人的利益。比如政府工作報告中提到，過去五年國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項目總數(shù)達到2497項，占原有審批項目的69.3%。這些改變就是群眾看得見、摸得著的，直接或間接增加了百姓福祉，因此受歡迎——任何改革都離不開百姓的認可與支持。

　　李豆羅：政府工作報告提出以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。比如要深化金融體制改革，健全促進實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場。對此我非常擁護。金融業(yè)如何促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，這并不是個新話題，但以往我們過多地關(guān)注銀行貸款的作用，忽視了證券、保險以及民間資金的力量，所以才會出現(xiàn)中小企業(yè)貸款難的問題。如果多層次的資本市場建立起來，實體經(jīng)濟的融資難就會迎刃而解。

　　改革更要細化，避免“一刀切”

　　李豆羅：農(nóng)村進步、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富，都需要改革，但僅有國家層面的頂層設(shè)計還不夠，地方上應(yīng)針對當(dāng)?shù)貙嶋H制定出行之有效的改革路徑和可量化、可操作的政策措施。

　　萬連步：改革就是場接力賽，每一棒都很關(guān)鍵，每一個賽段都需科學(xué)籌謀。尤其經(jīng)過這么多年的發(fā)展，很多深層次的矛盾漸漸顯露出來，都是難啃的“硬骨頭”，一些曾經(jīng)的改革受益者也可能成為進一步改革的阻力。比如收入分配改革、資源能源價格改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、行政體制改革、文化體制改革，等等?？梢哉f，改革已到?jīng)_刺的關(guān)口，要講求智慧，該緩則緩、當(dāng)斷則斷，避免犯“一刀切”的錯誤，防止改革阻力和成本增加。

　　來源：人民日報第12版 作者：吳齊強 卞民德 日期：2013年03月16日